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                  科學發展與體制創新_科學發展與構建和諧社會理論實務

                  時間:2020-02-26 理論教育 聯系我們
                  科學發展與體制創新_科學發展與構建和諧社會理論實務

                  一、體制創新迫在眉睫

                  隨著市場經濟的發展和改革的深化,經濟運行中的體制矛盾越來越突出。無論是微觀層面,還是宏觀層面,現行體制在市場經濟運行方式中暴露了許多弱點。這使人們增強了關于體制創新的緊迫感。

                  一段時間以來,針對經濟運行中的一些“表象”,各種調控手段可謂“應用盡用”。但是,或是效果不理想,或是在實際運行中“走樣”,達不到預想的效果,甚至適得其反。比如,本來技術改造、技術進步是增強企業競爭力、促進企業內涵式發展的最佳選擇,但在現有體制之下,又演變成了新的“跑部錢進”,不少又變成了生產量的擴張,使結構矛盾未能消除,反而惡化。實踐說明,并非調控手段的錯誤或失靈,而是由于體制缺陷所導致。如果只在政策對策上“修修補補”,而體制上“一切照舊”,那么很難使經濟發展真正步入良性循環的軌道。

                  (一)體制創新首先要從政企關系的調整做起

                  政企分開雖然已經搞了多年,但是,實際效果不夠理想,甚至在新形勢下又衍生了一些新的問題。實踐表明,盡管主觀上想處理好企業與政府的關系,但在客觀上由于現行體制的局限,我們無法突破已經形成的利益關系,無法調整產權隸屬關系不變前提下的經營者與主管部門之間的矛盾。同時,在這種體制下,政府無法從具體的經濟運行決策中脫身,無法不對企業的經營甚至市場開拓活動“愛護有加”。

                  (二)體制創新要從宏觀經濟對策的內容和重點做起

                  相當長的時間里,我們的對策中對經濟運行管得太具體,對企業的微觀決策管得太多,對行業的發展更多的采用“拔苗助長”式的“呵護”。政策傾斜、金融傾斜、人才傾斜,并沒有從根本上導致企業競爭力的增強。今后,宏觀調控的重點應該放在體制創新上,有限的財力物力不再用于“吃偏飯”,而是從整體上營造有利于企業自我發展的經濟環境、市場環境和法制環境。

                  (三)體制創新的基礎是微觀機制,特別是企業的體制

                  在信號反應失靈、市場對策盲目的企業制度之下,再好的宏觀決策,也不可能有令人滿意的結局。一段時間以來,現代企業制度的“十六字訣”人們好像不大提了,其實,“產權明晰,責權明確,政企分開,管理科學”,在新的形勢下確實有大力“推介”的必要,在這方面,企業和主管部門可以為之添加更為豐富的內涵,凡適應生產力發展和促進企業市場競爭力提高的辦法,都可以一試。由于我們的改革沒有任何現成的經驗可循,實踐走在理論之前是必然的,探索甚至失敗為成功開路是必然的,我們不可能等到一切盡善盡美之后才作努力——市場經濟不等人。(www.mengzi.org.cn)

                  二、從國情出發進行體制創新

                  創新是解放思想、實事求是的必然要求和根本體現。創新是一個民族自強不息、自立于世界民族之林的動力源,也是一種社會制度保持蓬勃生機、具有強大生命力的表現。創新包括多個方面,體制創新是其重要內容。

                  (一)體制創新是為解決生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的矛盾而進行的生產關系和上層建筑的變革

                  歷史唯物主義認為,生產力與生產關系的矛盾、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會基本矛盾,只有生產關系適應生產力發展的水平和要求,上層建筑適應經濟基礎并最終適應生產力發展的水平和要求,才能促進生產力的發展。當生產關系和上層建筑所形成的經濟體制和政治體制束縛和阻礙生產力發展時,就必須通過體制創新才能解放和發展生產力。在我國,進行體制創新就是在保持社會主義基本制度不變的前提下,對其具體制度進行變革。正如江澤民指出的那樣,“我們進行體制創新,就是不斷完善適應發展社會主義市場經濟、全面建設有中國特色社會主義要求的各個方面的體制”。

                  黨的十一屆三中全會以來,我們黨進行的最具有歷史意義的體制創新,就是適應生產力發展的要求,改變束縛生產力發展的計劃經濟體制,建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制。

                  這既是馬克思主義經濟理論的重大突破,也是社會主義發展史上的一個創舉。黨的十五大提出,到2l世紀前10年,要建立比較完善的社會主義市場經濟體制。建立社會主義市場經濟體制的任務是多方面的,但核心任務是所有制上的創新。調整和完善所有制結構要堅持“兩個一切”的指導方針,即“一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務”,“一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用”;要全面認識公有制的含義和公有制經濟主體地位的內涵,公有資產占優勢不僅在于量的優勢,更在于質的提高,國有經濟的主導作用主要體現在控制力上,公有制的主體地位是就全國而言的,有些地方、有些產業可以有所不同;“公有制實現形式可以而且應當多樣化”,股份制是現代企業的一種有利的資本組織形式,股份合作制經濟是改革中的新事物;“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。

                  體制創新要正視社會主義具體制度內在的弊病和缺陷,實事求是地進行分析、批判、改造,但不能否定社會主義的根本制度。這樣,才能使體制創新朝著正確的方向發展。

                  (二)體制創新要正確對待別國的經驗、別國的模式

                  由于每個國家的國情不同,基礎不同,歷史不同,所處的環境不同,各個國家形成了自己獨特的經濟體制模式。如,英國的“傳統市場經濟模式”、法國的“計劃市場模式”、德國的“社會市場模式”、美國的“自由市場模式”、日本的“政府主導市場模式”、澳大利亞的“混合市場模式”,等等。別國的經驗、別國的模式可以參考,可以借鑒,但是不能照搬。盲目崇拜西方社會制度,全盤照搬,這是十分幼稚,也是十分有害的。現在乃至將來,我們有必要牢牢記住鄧小平在中國共產黨第十二次代表大會致開幕詞時對全黨的諄諄教導:“我們的現代化建設,必須從中國的實際出發。無論是革命還是建設,都要注意學習和借鑒外國經驗。但是,照抄照搬別國經驗、別國模式,從來不能得到成功。”

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