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                  以科學發展觀為指導_科學發展與構建和諧社會理論實務

                  時間:2020-02-26 百科知識 聯系我們
                  以科學發展觀為指導_科學發展與構建和諧社會理論實務

                  江西省興國縣人民檢察院 吳永河

                  “十七”大會議的召開,標志著社會主義事業發展進入了新階段,也吹響了中國特色檢察事業在新的階段實現更好更快發展的號角。通過深入學習十七大精神,加深了對我國司法制度,尤其是中國特色檢察制度的理解。檢察機關作為國家法律監督機關,在維護社會公平正義,實現社會和諧發展中發揮著獨特作用。下面,我就檢察機關如何踐行科學發展觀,全面、正確履責談幾點認識:

                  一、更新理念,為全面落實檢察工作主題和總體要求提供思想保障

                  思想是行動的先導,要做好檢察工作,就必須根據新形勢下檢察工作新任務、新要求,以科學發展觀為指導,用社會主義法治理念統一和端正執法辦案理念。社會主義法治理念內涵豐富,對檢察機關執法辦案有很強的針對性和指導性,我們應著力建立與強化以下八方面的理念:一是服務大局理念。檢察機關在執法辦案活動中要站在促進經濟社會發展的高度,從全局的角度審視具體檢察工作,要緊緊圍繞黨和國家的重大決策和部署,確定服務重點,改進服務舉措,提高服務水平,使檢察機關在服務大局中前進,在服務大局中發展,價值在服務大局中體現,做到有為、有位。當前,檢察機關要積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作,促進現代市場體系和社會誠信體系建設;依法打擊侵犯知識產權犯罪,著力營造有利于自主創新的法治環境,促進創新型國家建設;依法打擊破壞環境資源的犯罪,促進資源節約型、環境友好型社會建設;依法打擊各種侵害農民利益,危害農業生產、影響農村穩定的犯罪,為建設社會主義新農村創造公平公正、安定有序的社會環境。二是公正執法的理念。公正執法是檢察機關一切活動的基本要求和行為準則。執法不公正,甚至辦錯案,踐行檢察工作主題,實現公平正義也就成了空話。辦100件案件,其中99件是對的,一件是錯的,從總體上可以說成績是主要的,但辦錯的那一件落在誰的頭上,都是100%的冤枉,甚至是滅頂之災。我們必須把公正作為生命線,堅持實事求是,確保法律嚴格統一實施。三是程序優先的理念。我們的執法活動,是執行程序法與實體法的統一,程序是實體的前提,在執法活動中,要樹立程序優先的意識,嚴格執行程序法,用程序的公正保證我們的執法質量,努力實現實體的公正。四是法治理念。要徹底清除封建法制思想的影響,建立與現代法治文明相適應,符合現代法治基本要求的正確執法觀,要堅持法律至上,強化憲法意識,堅持依法獨立行使檢察權;要把依法治國同堅持黨的領導,發揮人民民主和嚴格依法辦事統一起來,嚴格按照黨的政策和國家的法律辦事。五是注重證據理念。辦案中,我們必須尊重事實,尊重證據。要堅決摒棄主觀臆斷和猜測,堅持疑罪從無,使據以定案的事實都有確實充分的證據予以證實。六是平等理念。我們在執法活動中要堅決克服和糾正執法意識中的特權思想,消除法律適用中的等級觀念,堅持在憲法和法律規定的范圍內平等地保護公民、法人等社會主體的權利,確保執法活動不偏不倚。七是罪刑法定理念。執法活動必須以現行法律為準繩,法律沒有明文規定為罪或明文規定不為罪的均不得科以刑罰。八是效率理念。辦案講究策略,更講究時機,有些案件線索,辦案時機往往稍縱即逝,這要求我們合理配置資源,提高辦案效率,節約辦案成本,使執法辦案工作能夠以最低的成本,最優的時限,達到最佳的法律效果。

                  二、強化素質,為全面落實檢察工作主題和總體要求提供組織保障

                  徒法不足以自行。執法隊伍素質,對執法效果和執法質量起著決定性的作用。縱觀執法辦案中出現的問題,雖主要反映在業務工作上,但原因和根子在于隊伍。所以,要全面踐行科學發展觀,把中國特色社會主義檢察事業推向前進,就必須抓住人這個第一要素,強化隊伍素質,提高執法水平。

                  1.努力提高檢察隊伍的思想政治素質。要引導檢察干警正確認識和行使檢察權。使干警懂得檢察權的內容、程序、手段都是由法律規定的,超出范圍無權監督,監督必須依法進行。同時,檢察權來自人民,行使檢察權的最終目的是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的利益,切實解決好“為誰執法,為誰服務”這一根本問題。要加強檢察職業道德建設,引導檢察人員牢記職業責任,帶頭踐行社會主義榮辱觀,恪守檢察職業道德,成為德才兼備的法律捍衛者。(www.mengzi.org.cn)

                  2.大力提升檢察隊伍的業務素質。當前,檢察隊伍中存在的突出問題是干警的專業素質不高,有影響的復合型人才少,能獨擋一面的骨干不多。因此,檢察機關必須下大力氣提高隊伍的“吃飯本領”。要迅速制定檢察人員專業化共同標準和崗位具體標準,以專業化標準管理、配置、選拔和考核干部。要大力推進檢察人員分類管理制度改革,建立檢察官單獨職務序列,合理確定檢察官員額,提高檢察業務人員比例。要不斷加大正規化分類培訓力度,激勵檢察人員參加法律本科學習和高等級專業培訓,認真鉆研業務,廣泛開展崗位練兵,提高專業水平,成為本職工作的行家里手。

                  三、規范執法,為全面落實檢察工作主題和總體要求提供制度保障

                  要實現檢察工作又好又快發展,必須從檢察機關的法律監督屬性出發,以檢察執法辦案活動為重點,全面規范執法辦案機制。

                  1.規范執法辦案制度。以規范執法為重點,推進檢察業務建設,是提高法律監督能力的前提。要針對執法辦案中容易發生問題的重點崗位和環節,建立一套比較完善的制度規范體系,逐步實現執法辦案工作程序化、標準化、規范化。要針對批捕、公訴、查辦職務犯罪以及隊伍監督中易出現的問題,完善相關制度。當前,我們要重點完善訊問犯罪嫌疑人操作規程及同步錄音錄像辦法等,把各項檢察業務、執法辦案工作納入規范、有序的軌道。

                  2.規范內部業務管理機制。一是建立和完善檢察機關內部各個業務環節的相互制約機制,如偵查工作與舉報工作相制約,防止壓案不辦;偵查工作與審查決定逮捕相制約,防止錯捕和濫用強制措施;偵查工作與不立案、撤案、不起訴決定的復議復查工作相制約,防止有錯不糾。三是完善主訴、主辦檢察官辦案責任制,進一步明確案件承辦人的責任,落實錯案責任追究制,最大限度防止執法辦案不公。

                  3.規范業務績效管理機制。檢察業務績效管理是以績效考評為杠桿、以激發檢察官工作潛力為基點的科學管理理念和管理方法。首先,管理要以人為本,以激發潛能為目標,而不應以嚴格控制為目標,要重視檢察官的個人價值,把檢察機關的業務績效增長寓于檢察官的個人績效增長之中。其次,要以內設業務機構為依托,構建權、責、利相結合的業務工作機制,加強檢察官之間、檢察官與部門領導之間以及檢察官與檢察長之間的溝通,整合各個檢察官的能力,優化檢察官崗位配置,使每個崗位和每個檢察官都取得最大的績效。績效考評是辦案質量和數量的綜合評價,是調動檢察官工作積極性的重要杠桿,也是檢察機關實現其工作計劃和工作目標的手段,只有科學合理的績效考評標準和考評機制,才能真正做到獎優罰劣,淘汰冗員,才能實現個人與組織的“雙贏”。

                  4.建立健全監督制約機制。權力不受監督,必然導致專斷和濫用,不僅難以公正執法,保證辦案質量,最終還會走向司法腐敗。檢察機關要自覺接受人大、政協及社會各界的監督,定期將辦案進展情況在一定范圍內公開,并主動接受個案監督。要積極穩妥地推行人民監督員制度,自覺接受人民監督員監督,把“三類案件”、“五種情形”無一例外的置于人民監督員的監督下。要抓好紀檢監察工作,在辦案中開展黨風廉政建設,以“一案三卡”為主要載體,加大執法辦案的跟蹤監督和辦案安全教育力度,確保辦案不出安全事故。要建立健全管人、管錢、管物等方面的措施,從源頭上杜絕趨利辦案。

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