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                  堅持以科學發展觀為統領_旱塬播綠

                  時間:2020-03-19 百科知識 聯系我們
                  堅持以科學發展觀為統領_旱塬播綠

                  堅持以科學發展觀為統領 進一步強化農村綜治工作

                  中共紅寺堡開發區工委委員、政法委書記、公安局局長 惠興文

                  科學發展觀是黨中央站在歷史時代的高度,立足我國社會主義初級階段基本國情,主動適應世情、國情、黨情發生的深刻變化提出的重大戰略思想,是馬克思主義中國化的最新理論成果,是指導我國社會主義初級階段各項事業發展的綱領性文獻。如何將科學發展觀貫穿于政法綜治工作中,更好的用科學發展觀指導政法綜治工作,是當前政法綜治工作深入學習實踐科學發展觀活動必須研究解決的一項重大課題:

                  一、準確把握紅寺堡經濟社會發展對綜治工作的要求

                  以人為本,統籌、協調、可持續發展的科學發展觀是各項事業發展的根本要求,近年來,紅寺堡工委、管委會認真踐行科學發展觀,立足實際,謀劃長遠,積極推進農業產業結構調整,大力發展設施農業,全面推進“3211”產業,促進和帶動了紅寺堡經濟社會的快速發展,紅寺堡正在向著富民強區的目標邁進。這一目標的順利實現離不開一個安定、和諧、有序的社會治安環境。政法綜治工作事關紅寺堡社會政治和諧穩定的大局,是經濟社會又好又快發展的必要前提和重要保證,因此政法綜治工作要始終堅定不移地貫徹落實科學發展觀,樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的理念,更好的服從和服務于經濟社會發展;要始終堅持以人為本,一切從群眾利益出發,以維護人民利益和增強人民群眾安全感為工作的出發點和落腳點,不斷滿足人民群眾對政法綜治的新期待和新要求;要始終堅持自覺地把打擊和預防,治標和治本,法律效果和社會效果有機結合起來,統籌協調,全面兼顧;要始終堅持深入實踐,不斷創新,著力破解制約政法綜治工作科學發展的難題,積極優化司法環境,促進政法綜治科學發展,全力以赴做好社會穩定工作,努力解決社會治安領域影響和制約經濟社會發展的突出問題,實現“保增長、保民生、保穩定”的工作目標。紅寺堡開發區作為一個扶貧移民紅寺堡,地處寧夏中部干旱帶,屬于經濟欠發達的農業區,人員主要是來自于南部山區八縣的困難群眾,城鎮居民少,農村人口多,農業比重大,產業結構調整以及重點項目實施大多在農村,實現紅寺堡農村地區的社會治安穩定,是紅寺堡經濟社會實現跨越式發展的根本保證和必然要求。

                  二、正確分析紅寺堡當前農村治安形勢和綜治工作現狀

                  紅寺堡開發區近20萬回漢群眾在工委、管委會的正確領導下,堅持正確的發展思路,頑強拼搏、艱苦創業,經過近十年不懈努力,在一個千年亙古荒漠上建立了一片綠洲,廣大移民群眾的生活水平發生了巨大變化,各項事業欣欣向榮,社會政治保持穩定。已基本形成了一個想發展、謀發展、促發展,干事創業的良好社會氛圍。但由于紅寺堡開發建設時間相對較短,各項社會管理機制不完善,開發初期遺留的各種矛盾較多,加之移民居住不固定、人口流動性大、人員結構復雜、宗教派系眾多等特點,造成各種矛盾相互交織、互相影響,有些矛盾沒有得到有效解決并日漸突出,同時隨著土地開發利用、產業結構調整、移民二次搬遷、工程項目建設等各項工作的不斷推進,隨之誘發許多新的矛盾糾紛,也成為影響農村社會治安穩定和阻礙紅寺堡社會經濟發展的不利因素。這些問題的存在和滋生,雖反映出移民開發過程中的一些普遍現象和必然規律,但也從另一個側面反映出紅寺堡的農村社會治安防控體系還不完善,農村管控機制還不順暢,基層治保組織不健全,綜合治理的效能還沒有有效發揮等突出問題。目前,紅寺堡農村維護穩定工作面臨的現狀:一是維護農村穩定的村級綜治組織機構不夠健全。紅寺堡下轄四個鄉鎮47個行政村,行政村兩委班子一般配備指數為3-5人,每個行政村人口少則3-5千人,多則近萬人,村級組織工作任務十分繁重,綜治工作大多由村干部兼任,村干部工作壓力大、日常工作忙于應付、甚至出現顧此失彼的現象,加之村干部工資待遇普遍偏低,綜治組織不健全,個別村班子不團結,影響力和凝聚力不強。二是農村政法基層力量薄弱。受機制、體制等方面的制約,紅寺堡人員編制短缺,基層政法機構設置不全,基層警力嚴重不足,現有的基層政法力量已難以滿足維護農村社會穩定的需要。三是群防群治組織的作用還沒有得到充分發揮。一些農村基層組織對群防群治工作重要性認識不足,工作脫離群眾,不能很好的發動群眾和依靠群眾,基層治保會、調委會、治安聯防隊組織沒有有效建立,工作缺乏群眾的有力支持。四是部分村民法治意識淡薄。一些村民長期受傳統生產方式和生活習慣的影響,對紅寺堡產業結構調整政策不解不支持,因土地流轉水利配置、草原林地管護、宗教事宜等引起的矛盾糾紛時有發生。五是綜治工作經費不足。

                  三、積極打造紅寺堡新型治安防控體系是維護紅寺堡社會穩定的重要保證(www.mengzi.org.cn)

                  “基層實則整體強,基礎穩則全局安”。針對紅寺堡的實際,加強農村綜治工作,打造適合紅寺堡農村現狀的治安防控體系:

                  一是全面落實社會治安綜合治理領導責任。牢固樹立起“發展是第一要務,穩定是第一責任”的理念,促進黨政領導改變“重發展,輕維穩”的錯誤思想,建立鄉、村兩級主要領導抓綜治工作實績檔案,將各級主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容,加大綜治工作考核力度,嚴格實行責任倒查制和社會治安綜合治理查究制和一票否決制,對抓綜治工作不力的村委班子及時調整充實,對涉及宗族勢力、派系勢力等不合適的村干部及時予以調換交流。積極探索村級兩委班子異村交流和干部掛職下派制,對于村委軟弱渙散,工作長期不力的可選派有基層工作經驗的年輕干部到村委掛職,不斷強化基層黨政組織對綜治工作的組織領導。

                  二是大力加強基層綜治組織建設。認真貫徹《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》,下大力氣,切實解決基層綜治組織建設存在的問題。進一步配齊配強基層綜治工作力量,鄉鎮成立黨委書記任主任,分管副書記任副主任的社會治安綜合治理委員會,配齊綜治工作機構,配強綜治工作人員。村級成立綜治工作領導小組,村級兩委班子主要負責人為綜治第一責任人,明確一名村班子成員主抓綜治工作,設立獨立辦公場所,配備必須辦公設備,保障必需工作經費,做到組織、人員、制度、責任、經費五落實,真正形成綜治工作有人抓、有人管,一級抓一級,層層抓落實的良好工作氛圍。

                  三是積極推進政法職能向基層延伸。針對紅寺堡村級綜治工作薄弱的實際,不斷優化政法部門警力配置,完善農村派出所、人民法庭、司法所等行政法律機構,配齊配強基層一線警力,在積極推行農村警務、陽光村務,法律服務的基礎上,進一步擴大和延伸政法部門的工作職能,積極推行建立的綜治特派員制度,從政法機關中選派一批掌握法律知識,熟悉基層,有一定群眾工作經驗的中層領導干部和業務骨干,派駐各村(居)委會,負責督查、指導、協助派駐村(居)協助開展綜治工作,保證政法各部門的工作職能最大限度的向工作較薄弱的農村延伸,最大限度的服務于農村穩定工作。

                  四是建立健全農村群防群治組織。充分發動群眾,依靠群眾,整合農村社會資源,建立健全農村治保會、調委會、治安聯防隊等群防組織,發揮廣大群眾在社會治安綜合治理中的主體作用,積極開展群防群治工作。進一步規范紅寺堡已建立的集法律宣傳、村民調解、治安防范為一體的村級治安室,逐步擴大農村治安室的覆蓋范圍,完善治安室工作制度,規范治安室工作流程,充分發揮農村治安室開展法律宣傳、法律輔導、化解矛盾、治安防范的重要作用。積極采取政策傾斜、項目扶持、扶貧救助、減免義務工、以案定補、以案定獎等各種激勵手段,充分調動農村義務巡防隊員工作積極性和主動性,繼續壯大農村義務巡防隊伍,促進農村義務巡防隊伍健康發展,使農村義務巡防隊伍真正成為維護農村社會穩定的有生力量,積極維護農村社會治安穩定。

                  五是深化基層平安創建活動。堅持“標本兼治,重在治本”的原則,嚴厲打擊影響各種公眾安全感多發性案件、嚴重暴力性犯罪以及非法阻撓、破壞農村產業結構調整和重大工程項目實施的違法犯罪活動;大力開展源頭治理,整治農村治安混亂地區和突出治安問題;積極做好農村各類矛盾糾紛排查調處工作,對影響農村穩定的各類矛盾糾紛做到早發現、早調處、早處置,將矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態;深入推進農村普法活動,不斷提高廣大群眾法律意識,引導和教育群眾以合法、合理渠道維護合法權益,最大限度的減少群體突發事件的發生;繼續深化“平安家庭”“平安村莊”“平安校園”“平安宗教場所”“無毒社區”等基層創安活動,集小區為大區,集小勝為大勝,不斷擴大平安創建的覆蓋面,以平安建設促進紅寺堡的和諧穩定和跨越式發展。

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